Власти хотят ввести суверенные гарантии и отвечать за внешние кредиты бизнеса
Власти Кыргызстана намерены разрешить бизнесу получать внешние кредиты под суверенные гарантии страны. Соответствующий проект постановления кабмина разработал Минфин и вынес его на общественное обсуждение.
Министерство предлагает утвердить «Положение о порядке предоставления государственных (суверенных) гарантий кабинетом министров КР».
Выпуск суверенной долговой гарантии, как сообщают в Минфине, предусматривает заключение Гарантийного соглашения между кабмином («гарант») и кредитором. Отдельного документа или бумаги с названием «Государственная гарантия» не будет, добавили в ведомстве.
Суверенную гарантию нельзя будет переуступить или изменить без обоюдного согласия сторон. Она также не может быть использована в качестве залогового обеспечения обязательств, не вытекающих из самой суверенной гарантии.
Право подписания гарантийного соглашения и суверенной гарантии должно принадлежать исключительно министру финансов. Уполномочивание иных лиц не допускается.
Под какие проекты рассчитаны суверенные гарантии Кыргызстана?
В проекте положения указано, что суверенная гарантия — это средство поддержки инвестиционных проектов. Соответственно, исключаются торговые сделки и операции.
Чтобы финансируемый инвестиционный проект получил обеспечение суверенной гарантии, он должен быть включен либо в перечень национальных проектов (в национальную стратегию развития страны), либо в перечень проектов в рамках отраслевых стратегий. Следовательно, официальное подтверждение и оценка со стороны курирующего отраслевого министерства о соответствии проекта национальной или отраслевой стратегии будет входить в пакет документов для оценки гарантии.
Суверенной гарантией может также покрываться кредит или заем в рамках проекта ГЧП, в случае если реализация проекта ГЧПІ предусматривает привлечение заемных ресурсов.
Отдельным критерием для выдачи суверенной гарантии может служить экспортоориентированность проекта – для этого нужно будет представить предварительные контракты на поставку продукции или услуг, либо информацию об уже совершенных экспортных операциях.
Кто сможет получать кредиты под суверенные гарантии?
Выдачу суверенных гарантий предлагают только тем заемщикам, финансируемый проект которых соответствует профилю деятельности организации (швейная фабрика может привлечь средства на проект в швейном деле, горная — на горное дело). Отклонение в профиле — дополнительный риск для кабмина, указали в Минфине.
К моменту получения суверенной гарантии заемщик должен иметь несколько лет истории существования. В противном случае возникает высокий риск вывода средств через «фирмы-однодневки», добавили в ведомстве.
Заемщик должен иметь нулевую просроченную задолженность за последние 3.5 года по заработной плате сотрудникам, налогам и иным обязательным платежам в бюджет, отчислениям в Социальный фонд, коммунальным услугам и прочим. Наличие случаев просрочки по этим позициям будет сигнализировать о наличии рисков неплатежа со стороны заемщика.
Финансируемый проект должен будет генерировать доходы в той же валюте, в какой привлекается кредит (для получения кредита в долларах США инвестиционный проект должен генерировать доходы в долларах США). Либо заемщик должен представить достоверные сведения о наличии устойчивых источников дохода в валюте кредита, необходимого для исполнения обязательств.
Для покрытия кредитных рисков заемщик, по словам разработчиков, должен разместить на депозитном счете Центрального казначейства Минфина гарантийную сумму, составляющую 5% от суммы займа или предоставить банковскую гарантию на эквивалентную сумму.
