В Кыргызстане объявлена масштабная цифровая трансформация госуправления

Дмитрий Денисенко -

И.о. президента Талант Мамытов подписал указ о неотложных мерах по внедрению цифровых технологий в государственном управлении Кыргызстана. Согласно указу важнейшими задачами для всех органов власти объявлены ускоренное внедрение электронного госуправления и построение устойчивого цифрового взаимодействия между государством, бизнесом и гражданами.

Фактически указом поручено активизировать внедрение принятой ранее концепции цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019-2023», а также начать внедрение электронного управления в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти.

Всего указ содержит 17 безотлагательных рекомендаций правительству, местным властям и другим организациям, которые, как рассчитывают в Аппарате президента, позволят значительно улучшить качество жизни граждан и активизировать экономическую деятельность.

Срок исполнения большинства рекомендаций обозначен в первой половине следующего года. Последняя по сроку исполнения рекомендация (до 1 сентября 2021 года) касается обязательного внедрения в школах и ВУЗах предмета «Информатика» по всем IT-направлениям (включая программирование, системное администрирование, кибербезопасность).

Издание Economist.kg приводит полный список поручений по цифровой трансформации, прописанных в указе:

До 1 мая 2021 года

Разработать и внести на рассмотрение Жогорку Кенеша проект Цифрового кодекса КР в качестве единого документа, который объединит регулирование цифровой экономики, с учетом инвентаризации нормативных правовых актов в сфере цифровизации на предмет внутренних противоречий, коллизий и пробелов, а также лучших мировых практик.

До 1 марта 2021 года

Внести изменения в стандарты и административные регламенты государственных и муниципальных услуг с учетом их перевода в электронный формат, полного реинжиниринга административных процедур их оказания посредством Государственного портала электронных услуг и цифрового взаимодействия государственных (муниципальных) органов через систему межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».

До 1 марта 2021 года

Разработать и внести в Жогорку Кенеш изменения в законодательство о государственных и муниципальных услугах, которые закладывают новую философию взаимодействия человека с государством в условиях цифровой среды на следующих принципах:

  • приоритетность оказания государственных/муниципальных услуг  в электронном формате;
  • приоритет цифровых записей в информационных системах   над бумажными документами;
  • машиночитаемость сведений, необходимых для предоставления государственных/муниципальных услуг;
  • исключительно электронное взаимодействие государственных/муниципальных органов при предоставлении услуг;
  • безвозмездное представление и получение сведений, необходимых для предоставления государственных/муниципальных услуг в рамках информационного взаимодействия между государственными (муниципальными) органами посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук»;
  • отказ от получения государственных услуг с посещением государственных (муниципальных) органов и переход к их предоставлению через центры обслуживания населения и в электронном формате;
  • предоставление заявителю двух и более государственных и/или муниципальных услуг посредством использования одной сводной формы запроса о предоставлении услуг;
  • переход к разработке приоритетных услуг, привязанных к жизненной ситуации, с учетом единых требований;
  • экстерриториальность — возможность получения государственных и муниципальных услуг, в том числе результата их предоставления, независимо от места жительства/места пребывания физических лиц или местонахождения/места регистрации юридического лица;
  • проактивность — создание правовых условий, позволяющих начать предоставление услуги до фактического обращения заявителя;
До 1 января 2021 года

Определить уполномоченный орган по контролю за единообразным соблюдением инструкции по разработке стандартов государственных услуг со стороны министерств и ведомств.

До 1 марта 2021 года

Принять меры по исключению процедур по истребованию и выдаче справок, документов.

До 1 января 2021 года

Законодательно закрепить единое управление государственными предприятиями в сфере цифровизации при уполномоченном государственном органе в сфере электронного управления с учетом создания конкурентоспособной оплаты труда работников таких предприятий в соотношении с частным сектором.

До 1 февраля 2021 года

Рассмотреть возможность повышения оплаты труда специалистов госорганов и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами цифровой трансформации, внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственное/муниципальное управление.

С 1 июня 2021 года

Обеспечить возможность получения гражданами госуслуг, сервисов и взаимодействия с уполномоченными госорганами, банками, финансово-кредитными учреждениями, организациями частного сектора, в том числе с использованием биометрических данных при их идентификации, с сохранением существующих форм идентификации сведений об участниках информационного взаимодействия, предусмотренных законодательством КР.

С 1 июня 2021 года

Обеспечить полноценный запуск автоматизированной системы пунктов пропуска физических лиц через государственную границу КР.

К 1 января 2021 года

Обеспечить запуск системы контроля импорта государств-членов Евразийского экономического союза через систему «Тундук» с учетом интеграции с системой весогабаритного контроля и возможностью ее дальнейшего масштабирования в рамках осуществления прослеживаемости товаров, работ и услуг.

Срок не указан

Исключить истребование у физических и юридических лиц справок и документов, находящихся в распоряжении госорганов и органов местного самоуправления, а также их подведомственных организаций, которые возможно получить через систему «Тундук».

С 1 января 2021 года

Обеспечить передачу информации по системе «Тундук» между госорганами, органами местного самоуправления и их подведомственными организациями на безвозмездной основе, включая информацию по государственным и муниципальным услугам.

С 1 января 2021 года

Начать внедрение системы электронного документооборота и осуществлять документооборот в электронном формате в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приняв необходимые меры по исключению бумажного документооборота до 31 декабря 2021 года.

Срок не указан

Обеспечить организацию предоставления в центрах обслуживания населения государственных и муниципальных услуг на следующих принципах:

  • информирование и консультирование заявителей;
  • заполнение запросов о предоставлении услуг, прием документов, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг;
  • выдача результатов предоставления государственных или муниципальных услуг, в том числе документов на бумажных носителях или иных материальных объектов, закрепив в установленном порядке осуществление указанных действий самими работниками центров обслуживания населения без привлечения государственных и муниципальных служащих, органов/организаций, предоставляющих такие услуги, установив нормативы оказания таких услуг, требования к их качеству, функции центров обслуживания населения;
К 1 июня 2021 года

Сформировать программу подготовки и повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих по цифровым навыкам и кибербезопасности, оказания услуг в условиях цифровой экономики.

С 1 сентября 2021 года

Разработать и внедрить инновационные образовательные программы для школьного предмета «Информатика» и высшего профессионального образования по всем IT-направлениям (включая программирование, системное администрирование, кибербезопасность и другое) в экспериментальном режиме — без привязки к существующим стандартам образовательных программ.

К 1 мая 2021 года

Правительству совместно с Нацбанком рассмотреть возможность исключения с 1 мая 2021 года истребования финансово-кредитными организациями справок и документов от граждан и получения всех сведений о гражданах путем организации работы между государственными органами и коммерческими финансово-кредитными организациями по беспрепятственному взаимообмену информацией через систему межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».

Рекомендации Жогорку Кенешу и Верховному суду

Жогорку Кенешу, согласно указу, рекомендовано обеспечить обсуждение и принятие подготовленных правительством законопроектов, вытекающих из настоящего указа, во внеочередном порядке в качестве неотложных.

Верховному суду рекомендовано совместно с правительством до 1 марта 2021 года проработать потребности судебной системы в инновационных цифровых решениях в сфере судопроизводства.

Контроль и надзор

Контроль за исполнением данного указа возложено на руководителя Аппарата президента КР. Надзор будет осуществлять Генпрокуратура.