Госстрою хотят предоставить право демонтировать незаконные объекты без решения суда

Депутат Жогорку Кенеша Марлен Маматалиев инициировал законопроект, предполагающий устранение противоречий в законодательстве, касающихся деятельности Госстроя. Соответствующий документ вынесен на общественное обсуждение. 

Законопроект направлен на устранение противоречий между статьями Гражданского кодекса и Кодекса о правонарушениях, касающимися вопросов самовольной постройки.

Что не так с этими статьями?

Согласно статье 254-1 Гражданского кодекса, лицо, инициировавшее самовольную постройку, лишается права собственности, также ему запрещается распоряжаться объектом. Снос здания, построенного незаконно, осуществляется по решению суда по иску лица, права которого нарушены, либо соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления.

В то же время статья 28 Кодекса о правонарушениях предусматривает разнообразные виды взысканий за данное правонарушение, включая предупреждение, общественные работы, штраф, лишение права управления транспортными средствами, выдворение иностранных граждан и арест. 

Статья 34 этого же кодекса предусматривает дополнительные правовые последствия, такие как: пеня, временное изъятие имущества, принудительная эвакуация транспортных средств, отстранение от управления транспортным средством, направление на пересдачу квалификационных экзаменов, лишение специального права, освобождение должностного лица от должности, приостановление определенного вида деятельности, восстановление объекта, снос объекта или его части.

Статья 41 Кодекса о правонарушениях уточняет, что при нарушении лицами законодательства в определенной сфере уполномоченный орган может направить материалы в соответствующий орган, который принимает решение о приостановлении деятельности, восстановлении объекта или его демонтаже.

Однако в статье 144 Кодекса о правонарушениях, закрепленной за Госстроем, в качестве правовых последствий указываются штрафы от 200 до 2000 расчетных показателей. Это создает противоречия между двумя статьями – 41 и 144.

В соответствии со статьей 32 закона «О нормативных правовых актах», при возникновении коллизии между нормативными актами равной юридической силы действуют положения акта, регулирующего данную сферу с учетом более высокой юридической силы.

В связи с этим применяются нормы Кодекса о правонарушениях, что позволяет Госстрою демонтировать незаконные объекты без решения суда.

Что предлагает Маматалиев?

Депутат предлагает внести изменения в Кодекс о правонарушениях, согласно которым в случае невыплаты штрафа применяются дополнительные правовые последствия в виде восстановления объекта в его первоначальное состояние по решению уполномоченного органа в сфере архитектуры и строительства.

Проектом также предлагается дополнить Гражданский кодекс статьей, которая предусматривает, что процедура приведения объекта в его первоначальное состояние или демонтажа объекта разрабатывается Госстроем.

Добавим, ранее Госагентство по делам госслужбы и МСУ вынесло на общественное обсуждение законопроект, по которому органам местного самоуправления также могут разрешить сносить незаконные постройки без решения суда.