Соцконтракты не помогают регионам избавиться от безработицы

Социальные контракты в Кыргызстане реализуются с 2022 года. Государство активно поддерживает данную инициативу и заявляет, что проект помогает малоимущим выйти из бедности, а также создать новые рабочие места. При этом число безработных в стране с начала действия программы сократилось незначительно.

Economist.kg проанализировал имеющиеся данные из официальной статистики и пришел к выводу, что все не совсем так радужно, как заявляет государство.

Скромные результаты по снижению безработицы

По данным Минсоцтруда, численность незанятого населения, состоящего на учете в госорганах службы занятости на 1 февраля 2022 года составила 99.5 тысяч человек. Из них количество зарегистрированных безработных 75.7 тысяч человек.

В том же году государство запустило выдачу социальных контрактов. Планировалось, что семьи, которым выдают гранты на 100 тысяч сомов, будут открывать собственный бизнес и создавать новые рабочие места. Министр труда Кудайберген Базарбаев даже заявил, что количество создаваемых таким образом рабочих мест составит около 25 тысяч.

Однако спустя полтора года, состояние безработицы в стране улучшилось совсем ненамного. Численность незанятого населения на 1 июня 2023 года составила 98.9 тысяч человек. Из них количество зарегистрированных безработных 74.8 тысяч человек, что меньше показателей начала 2022 года всего на 1.1%.

Ситуация в разрезе регионов

Чтобы лучше проследить, повлияли ли соцконтракты на уровень безработицы, мы решили проанализировать данные с разбивкой на регионы. Так, мы сопоставили данные Минсоцтруда по числу заключенных соцконтрактов со статистикой Нацстаткома по безработице (с февраля 2022 года по июнь 2023 года). В результате, мы выяснили, что ситауция с числом безработных в регионах Кыргызстана не зависит от программы социальных контрактов.

Вот наиболее очевидные следствия из полученных данных:

• В большинстве регионов число заключенных соцконтрактов в два раза превышает показатель сокращения числа безработных.
• В Джалал-Абадской области разрыв между числом соцконтрактов и показателем сокращения безработицы более чем трехкратный.
• В Баткенской области с начала действия программы соцконтрактов число безработных выросло и превысило число заключенных соцконтрактов почти в три раза. Возможно, это связано с конфликтом на кыргызско-таджикской границе осенью 2022 года и его последствиями.
• В Таласской области число безработных также выросло, несмотря на введение соцконтрактов.
• Город Ош - единственный, где программа соцконтрактов привела к соразмерному сокращению числа безработных. Но тут стоит отметить, что соцконтракты заключаются с семьей, в которой может быть больше одного трудоспособного человека.

Минсоцтруда не связывает соцконтракты и безработицу

В Минсоцтруда Кыргызстана в ответ на запрос комментария Economist.kg пояснили, что получатели социального контракта могли не состоять на учете в службах занятости как безработные. Поскольку основным критерием на подписание социального контракта является низкий доход семьи, а также наличие детей до 16 лет и получение пособия "уй-булого комок".

"Пособие позволяет иметь доход, то есть работать, при этом доходы семьи не должны превышать 1000 сомов в месяц на каждого члена семьи. То есть, если семья с двумя родителями и четырьмя детьми получает доход менее 6000 сомов в месяц, она считается малоимущей и может заключить контракт с государством. При этом семья не считается безработной", - пояснили в ведомстве.

В Минсоцтруда заявили, что в случае с программой соцконтрактов нужно смотреть на количество созданных рабочих мест получателями социального контракта и улучшение уровня жизни благодаря полученным ими доходам.

"Благодаря тому, что родители могут получать доход от 1000 до 10 000 сомов в неделю, дети стали жить лучше, число получателей пособия "уй-булго комок" в I полугодии 2023 года уже снизилось на 9,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года", - отметили в министерстве.

Что касается рынка труда, то по данным Минсоцтруда, в 2022 году благодаря программе соцконтрактов в КР создано 15 тысяч рабочих мест, а в текущем году планируется создать 50 тысяч рабочих мест. При этом общее количество запланированных соцконтрактов за два года должно составить не менее 12800. Это по пять новых рабочих мест на один заключенный социальный контракт.

При таком мультипликативном эффекте социальный контракт мог бы оказать заметное влияние на рынок труда. Однако в Минсоцтруда почему-то не связывают создание новых рабочих мест с сокращением числа безработных.