Запреты России на поставку продуктов из Кыргызстана - обоснованные претензии или политическое давление?

С начала года участились случаи претензий, предъявляемых со стороны Россельхознадзора к продукции из Кыргызстана. Доходило до того, что Россия даже вводила запреты, которые впоследствии оборачивались серьезными проблемами для местных производителей.

Economist.kg попытался разобраться, являются ли запреты политическим рычагом давления или же они имеют под собой указываемые основания.

Рыба

16 февраля текущего года Россельхознадзор запретил импорт форели и форелевой икры со всех предприятий Кыргызстана. Свое решение ведомство объяснило превышением уровня содержания листерии и антибиотиков и выявлением рыбы слишком крупных не характерных для речной форели размеров.

Исполнительный директор Ассоциации рыбных хозяйств КР Олег Досаев в интервью Economist.kg заявил, что на самом деле основной причиной появившейся проблемы с экспортом рыбы в Россию является далеко не содержание в ее составе веществ. А тот факт, что многие компании Кыргызстана занимались реэкспортом рыбы из Китая.

Олег Досаев подчеркнул, что при этом Россельхознадзор обосновал свой запрет на ввоз рыбы из Кыргызстана якобы наличием антибиотиков и листерией. Глава Ассоциации рыбных хозяйств заявил, что это является лишь манипуляцией, так как ни антибиотики, ни листерия, не являются чем-то настолько страшным, чтобы вводить из-за этого запрет на всю продукцию отрасли.

«Наличие антибиотика в рыбе допустимо. И вопрос предельного уровня содержания этих веществ очень сложный. Что касается листерии, то она и вовсе имеется буквально везде. Поэтому обнаружение в нашей рыбе листерии всего лишь инструмент для манипуляции. Ее, как и антибиотики, могут обнаружить просто чтобы поставить шлагбаум и закрыть экспорт продукции», — сообщил Досаев.

Молоко

21 апреля Россельхознадзор запретил поставки в Россию молочной продукции со всех предприятий Кыргызстана. Ведомство заявило, что на предприятиях Кыргызстана «отсутствует система прослеживаемости, невозможно отследить происхождение сырья». Компании используют молоко без документов и хранят продукцию без маркировки.

В ответ на это Ассоциация развитии агропромышленного комплекса (АПК) выразила недовольство тем, что Россельхознадзор принял решение о запрете без официального информирования госорганов КР. В организации также предположили, что подобное может быть связано с быстрым ростом экспорта молочки из КР.

"За 1 квартал 2023 года было экспортировано 1.3 тысячи тонны молочной продукции на территорию РФ, что в пять раз больше, чем за прошлый квартал 2022 года. Рост экспорта обусловлен высоким качеством изготовляемого натурального молока, его вкусом и разумными ценами", - заявила Ассоциация.

Исполнительный директор Ассоциации АПК Рустам Балтабаев в комментарии Economist.kg заявил, ситуация с запретом России на молоко из КР, нарушает нормы и принципы Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

"Они могли указать на конкретные компании, в которых выявили нарушения, но вместо этого ввели запрет на всю кыргызстанскую молочную продукцию. В итоге получилось, что из-за нескольких недобросовестных предпринимателей пострадала целая отрасль. Это совершенно неправильно. Такие меры запрета противоречат всем принципам права ЕАЭС", - сказал он.

Колбасные изделия

В апреле текущего года Россельхознадзор внезапно заявил, что обнаружил ДНК свинины в колбасе халяльного кыргызстанского производителя, а именно - в продукции под брендом "Тойбосс" компании "Адал азык". Россия не вводила в связи с этим запретов на колбасные изделия, однако этот случай нельзя не упомянуть, так как он обернулся большим скандалом.

Сама компания "Адал азык" отрицала все обвинения российского ведомства и заявила, что она никогда не использовала свинину в своей продукции. Ассоциация АПК также выпустила официальное обращение по данной ситуации:

«За последний год компания «Адал азык» нарастила объемы экспорта в Россию. За первый квартал 2023 года было поставлено 144 тонны продукции. В связи с чем, не исключаем дискредитирующие торговые игры и недобросовестные действия по искусственным ограничениям для входа на чужие рынки", - заявили в Ассоциации.

В конечном итоге было организовано расследование, продукцию под брендом "Тойбосс" отправили на экспертизу в лаборатории разных стран. Всего было отправлено 57 проб. Все они показали отрицательный результат на ДНК свинины.

Что думают власти?

Спикер Жогорку Кенеша Нурланбек Шакиев в интервью "Российской газете" заявил, что разочарован барьерами для свободной торговли, которые устанавливаются в рамках ЕАЭС.

"Мы создаем новые союзы и делаем это с хорошими намерениями, а на практике интеграция порой получается искусственной. Взять ЕАЭС. Мы, буду откровенен, ждали много позитива. Думали, будет хорошо нашим мигрантам, предпринимателям, установится свобода торговли. А столкнулись с тем, что, к сожалению, внутри союза почти постоянно создаются искусственные барьеры. При этом некоторые страны, которые не входят в ЕАЭС, получили такие льготы и возможности, каких нет у нас", - сказал он.

При этом глава кабмина Акылбек Жапаров напротив заявил, что нет никаких оснований для того, чтобы политизировать вопрос запрета со стороны России на ввоз молока и рыбы из Кыргызстана.

«В прошлом году, когда представители Россельхознадзора посещали КР, было обнаружено, что атомный спектрометр в лабораториях последний раз работал в 2020 году, и хроматограф тоже не работал. Мне было стыдно, что каких-то нужных деталей нет. Здесь нет никакой политики. Они заявили, что готовы ввозить товары из Кыргызстана», — сказал Жапаров.

Заключение

Претензии Россельхознадзора, несомненно, очень негативно влияют на производителей из Кыргызстана. Рыбная и молочная отрасли страны оказались под угрозой разорения из-за запретов, так как основную долю экспорта их продукции занимал российский рынок. А имиджу фирмы "Адал азык" и ее бренду "Тойбосс" нанесен огромный ущерб, повлекший за собой подрыв доверия со стороны российских клиентов.

Попробуем разобрать данные три наиболее скандальные ситуации:

• Претензии России к форели из Кыргызстана имеют место, но основания, которые использует Россельхознадзор, несколько манипулятивны.
• Обвинения в использовании свинины в колбасных изделиях "Тойбосс" беспочвенны - ни одна лаборатория эти нарушения не подтвердила.
• Запрет России на ввоз всей молочки из Кыргызстана нарушает принципы ЕАЭС, а доводы Россельхознадзора не имеют четкой конкретики и являются слишком размытыми и обобщенными.

Можно бесконечно долго рассуждать на тему того, являются подобные запреты недобросовестными торговыми играми и имеют ли они политические нотки. Однако однозначных ответов на это получить не представляется возможным.

Остается лишь надеяться, что предприниматели в Кыргызстане будут производить такую продукцию, к которой невозможно будет придраться. Госорганы будут тщательнее выполнять свою работу по мониторингу и быстрее реагировать на любые притеснения отечественного бизнеса. А Россельхознадзор будет более справедливым в своих решениях и не будет нарушать нормы ЕАЭС.