Снижение страховых взносов для таких гигантов, как «Кумтор», может оставить Соцфонд без средств на пенсии – разбор

В Кыргызстане снизили тарифы страховых взносов с 27.25% до 12.25%. Хотя это было сделано для того, чтобы облегчить финансовую нагрузку на предпринимателей, в текущей редакции законопроекта данным режимом получили возможность воспользоваться также ряд монополистов и высокодоходных предприятий.

В связи с этим Соцфонд опубликовал на общественное обсуждение законопроект, подразумевающий внесение изменений в закон «О тарифах страховых взносов». Редакция Economist.kg разобрала, почему это необходимо и какие опасения вызывает закон в текущей редакции.

Кто может воспользоваться сниженным тарифом?

Сниженным тарифом страховых взносов получили возможность воспользоваться предприниматели, НКО, ТСЖ, религиозные организации, политические партии, профсоюзы. Тарифы страховых взносов в размере 12.25% не распространяются только на следующие категории:

• организации, финансируемые из госбюджета;
• горнодобывающие предприятия, осуществляющие разработку участков недр общегосударственного значения и имеющие лицензию на пользование недрами общегосударственного значения;
• организации, осуществляющие деятельность по обеспечению электроэнергией, теплоэнергией и газом;
• предприниматели, осуществляющие производство и/или импорт алкогольных, табачных изделий и горюче-смазочных материалов, за исключением субъектов, осуществляющих производство и переработку нефтепродуктов, имеющих лицензию на ведение данной деятельности;
• субъекты, осуществляющие деятельность в сфере сотовой связи;
• интернет-провайдеры;
• комбанки, специализированные финансово-кредитные или кредитные учреждения.

В чем проблема?

Проблема заключается в том, что на сниженный тариф могут перейти такие хозяйственные общества, как «Международный аэропорт «Манас», «Кыргыз темир жолу», «Кыргызпочтасы» и «Кыргызаэронавигация». В Соцфонде подчеркивают, что данные компании являются монополистами в своих отраслях и действуют вне конкуренции. Кроме того, они также имеют государственную поддержку.

Кроме того, несмотря на то, что компании, разрабатывающие недра государственного значения и имеющие лицензию, остаются на прежнем тарифе 27.25%, в случае с «Кумтор Голд Компани» ситуация сложнее. Несмотря на стратегический статус предприятия, оно действует не по лицензии, а на основании концессионного договора, что позволяет ему воспользоваться льготным тарифом.

Угроза потерь бюджета Соцфонда

Установление ставки 12.25% для бизнеса, за исключением высокодоходных отраслей экономики, приведет к потерям бюджета Соцфонда по страховым взносам примерно в 13.7 млрд сомов. Но эти потери были рассчитаны с условием, что вышеупомянутые предприятия останутся по ставке 27.25%.

В случае же перехода указанных выше высокодоходных предприятий и организаций на льготный тариф, дополнительные потери бюджета Соцфонда в 2025 году составят 2.2 млрд сомов.

Это приведет к несвоевременной выплате пенсий и ежегодному отсутствию возможности их приемлемого повышения. А в следствии к росту социальной напряженности среди пенсионеров.

Предлагаемые изменения

В связи с этим, законопроектом предлагаются следующие изменения в закон «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию»:

1. в число плательщиков, на которых не распространяется тарифная ставка в размере 12.25%, включаются предприятия, организации и учреждения, являющиеся монополистами, независимо от форм собственности;
2. по предприятиям недропользования уточняются условия, предлагается следующая редакция: горнодобывающие предприятия, осуществляющие разработку участков недр общегосударственного значения и/или владеющие правом пользования недрами общегосударственного значения с целью разработки полезных ископаемых.